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在政协甘肃省十三届一次会议开幕会上的讲话 （二〇二三年一月十四日） 胡昌升 　　各位委员，同志们： 　　在全省上下深入学习宣传贯彻中共二十大精神、全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃开局起步的关键时期，政协甘肃省第十三届委员会第一次会议隆重开幕了，这是全省人民政治生活中的一件大事喜事。首先，我代表中共甘肃省委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席大会的新一届省政协委员、与会同志和各族各界人士，致以诚挚的问候和美好的祝愿！ 　　岁月不居，时节如流。省政协十二届委员会以来的五年，是甘肃发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，全省各级各方面坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以高质量发展为主题，积极统筹疫情防控和经济社会发展，有效统筹发展和安全，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，推动全省各项事业取得新的重大成就，呈现出综合实力显著提升、改革开放不断深化、生态治理大见成效、人民生活明显改善、社会大局和谐稳定、党风政风民风昂扬向上的良好局面，如期打赢脱贫攻坚战、同全国一道全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化迈出坚实步伐。 　　五年团结奋斗，五年砥砺奋进！甘肃改革发展取得的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省上下凝心聚力、负重自强、顽强拼搏的结果，凝结着全省各级政协组织和广大政协委员的智慧、心血和汗水。 　　五年来，省政协和全省各级政协组织、广大政协委员，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快建设幸福美好新甘肃、努力开创富民兴陇新局面作出了重要贡献。一是“国之大者”把得牢，政治引领更加坚定有力。把坚持和加强党的全面领导作为最根本的要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导政协实践、推动政协工作，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，做到了思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。二是“省之要者”扣得准，服务大局更加积极有为。紧紧围绕高质量发展、乡村振兴、疫情防控、实施黄河国家战略、建设文化旅游强省、发展壮大中医药产业等省委重大部署、重点工作，广泛协商、有效议政，强化监督、助推落实，组织协商议政活动80多次，报送各类协商成果130多份，为省委科学民主决策发挥了重要作用。三是“民之盼者”贴得紧，服务群众更加务实有效。始终心系贫困乡村和贫困群众，扎实开展脱贫攻坚帮扶工作，省政协被党中央、国务院授予“脱贫攻坚先进集体”。先后围绕30多项民生热点难点问题，深入开展调研协商，积极反映社情民意，推动基层所呼、群众所盼有效转化为党委政府的决策部署，帮助解决了一大批关系群众切身利益的急难愁盼问题。四是“责之重者”抓得实，凝聚共识更加广泛有方。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，建立健全政协党组成员联系民族宗教界代表人士、党员委员联系党外委员机制，创新方法载体，着力推动政协协商向基层延伸。持续加强政协组织自身建设，不断提升委员能力素质，深入研究、大力弘扬中华优秀传统文化、甘肃历史文化和红色文化，在加强政治引领、积极建言献策、凝聚人心力量、推动改革发展的生动实践中，充分展现了新时代人民政协奋发进取的新面貌和广大政协委员担当作为的新形象。 　　每一份辛勤的付出都值得充分肯定，每一个奋斗的身影都值得永远铭记。在这里，我代表中共甘肃省委，向全省各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢，向由于年龄和工作原因离开省政协领导岗位的同志，以及十二届省政协全体委员致以崇高的敬意！ 　　各位委员，同志们！ 　　中共二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对于团结和激励全党全国各族人民不断夺取中国特色社会主义新胜利具有重大现实意义和深远历史意义。前不久召开的中共甘肃省委十四届二次全会，作出深入学习宣传贯彻中共二十大精神、全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的《决定》，提出了36项重大任务和重点举措，明确了甘肃现代化建设的路线图、任务书和时间表，号召全省上下把思想和行动统一到中共二十大精神上来，以舍我其谁的使命感、不进则退的危机感、只争朝夕的紧迫感、躬身为民的责任感，铆足劲、拉满弓干事创业，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的时代篇章。 　　人心齐，泰山移。在新征程上续写新的荣光，需要全省各族人民心往一处想、劲往一处使、智往一处谋，齐心协力、接续奋斗。希望全省各级政协组织和广大政协委员围绕学习贯彻中共二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，主动从宏伟蓝图、远大目标中感悟使命的召唤和责任的重大，明确奋斗的方向和前进的路径，以敢闯敢干敢作为的精气神勇挑重担，切实做好思想引领、议政建言、凝聚共识、服务大局各项工作，在甘肃现代化建设的火热实践中发挥政协优势、彰显政协作为、贡献政协力量。 　　第一，要忠诚拥戴核心，一以贯之坚定正确政治方向。新时代十年，以习近平同志为核心的中共中央带领全党全军全国各族人民，稳经济、促发展，战贫困、建小康，控疫情、抗大灾，应变局、化危机，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。实践充分证明，习近平总书记不愧为全党核心、人民领袖、军队统帅，不愧为中华民族复兴号巨轮的掌舵者、领航人。全省各级政协组织和广大政协委员要切实强化核心意识，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要切实强化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，同学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神结合起来，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。要切实强化政治建设，时刻牢记政协组织的政治属性、政协委员的政治身份、政协协商的政治责任，把坚持党的全面领导贯穿到政协全部工作之中，努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台，成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。 　　第二，要全面提振信心，努力彰显推动发展的担当作为。全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的壮丽图景，正在陇原大地徐徐展开。全省各级政协组织要发挥代表性强、联系广泛、包容性大的显著优势，引导全体政协委员和各族各界群众，正确认识、准确把握我省发展的阶段性特征、特殊的功能定位和千载难逢的历史机遇，进一步提振加快发展的士气信心，激发满怀豪情向未来的雄心壮志，紧扣改革发展的重点难点问题建言资政、献计出力，努力使每一个履职的脚步都踏在甘肃现代化建设的前进鼓点上。要倾力推动改革发展，围绕省委作出的构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、做好“五量”文章等重要部署，聚焦建设现代化产业体系、实施科教兴省和人才强省战略、全面推进乡村振兴、加大招商引资力度、全面深化改革、推动高水平对外开放、筑牢西部生态安全屏障等重点任务，深入开展调查研究，广集众智良策，努力为全省经济社会发展争先进位谋实招、鼓实劲、求实效。要倾智优化营商环境，做足做好牵线搭桥、外引内联文章，积极为全省大招商招大商、大引资引大资联络衔接，吸引和汇聚更多资金、技术和人才。要立足各级政协组织汇集了一大批企业家委员和技术专家委员的实际，进一步激励引导各类人才创新创业，鼓励支持各类市场主体做强做大，争当各行业的引领者、新时代的奋进者。要倾情助推民生改善，坚持人民政协为人民，把不断满足人民对美好生活的期待作为政协工作的重要着力点，进村入户访民情、起而行之解难题，和党委政府一道解决群众关心的就业、上学、看病、养老、托幼、住房等急难愁盼问题，用心用情做好民生工作，以高质量履职不断增进陇原父老乡亲的福祉。 　　第三，要把握工作重心，积极推进全过程人民民主建设。人民政协是发展全过程人民民主的重要制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。要深入学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，搭建更多机制化、常态化协商参与平台，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。要用好协商民主重要法宝，进一步加大协商密度、拓展协商载体、畅通协商渠道，推动形成丰富多彩、灵活多样、务实高效的协商议政新格局，切实提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。要用好民主监督重要利器，认真贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，规范、有序、有效开展民主监督，推动各项工作不断迈上新台阶。要用好专题协商重要成果，健全和完善专题协商成果报送、转化反馈、跟踪督办、效果评价等制度机制，加强与相关部门、行业的联系沟通，使专题协商成果更多进入党委政府决策程序。 　　第四，要广泛凝聚人心，大力营造团结奋斗的良好氛围。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，必须充分发挥统一战线组织功能，齐众心、汇众力、聚众智，努力找到最大公约数、画出最大同心圆。要着力发扬民主，进一步健全各民主党派在政协平台发表意见、提出建议的制度机制，拓展党外代表人士知情明政、利益表达渠道，求同存异、聚同化异，营造生动活泼、安定和谐的良好局面。要着力增进团结，从我省多民族多宗教的省情实际出发，全面正确贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，引导各族群众不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，切实铸牢中华民族共同体意识，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。要着力凝聚共识，充分发挥政协组织和政协委员的桥梁纽带作用，躬身倾听群众呼声、及时反映群众意愿，在所联系的界别群众中多做雪中送炭、扶弱济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，努力形成最广泛的社会共识、夯实最深厚的群众基础，汇聚起奋进新征程、建功新时代的强大合力。 　　第五，要从严律己正心，不断提升履职尽责水平和效能。政协委员是全省各行各业的先进分子和优秀代表，是政协工作的主体。政协组织的作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。希望广大政协委员努力提高履职本领，坚持用党的创新理论武装头脑，广泛学习涉猎各方面知识，不断提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力，更好发挥在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，以模范行动展现新时代政协委员的风采。希望广大政协委员切实强化责任担当，厚植为国履职、为民尽责的家国情怀，时时刻刻把事业放在心上、把责任扛在肩上，进一步解放思想、拓宽视野，为甘肃现代化建设多建睿智之言、多献务实之策。希望广大政协委员加强纪律作风建设，始终做到守纪律、讲规矩、重品行，严格遵守宪法法律和政协章程，增强委员意识、珍惜委员荣誉，加强道德修养、永葆政治本色，树立政协委员的良好形象。各级政协组织要抓好政协委员和机关干部两支队伍建设，充分发挥政协专门委员会在政协工作中的基础性作用，强化上下级政协之间的联系指导，形成履职合力。政协党组要发挥把方向、管大局、保落实的作用，认真履行全面从严治党主体责任，以党的建设新成效带动政协自身建设不断取得新进步。 　　各位委员，同志们！ 　　人民政协工作是党的工作的重要组成部分。中共甘肃省委将一如既往重视、关心和支持政协工作，坚持重大决策邀请政协积极参与、重大议题安排政协调研协商、重点工作交由政协监督落实，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。全省各级党委要把人民政协工作纳入重要议事日程，放在全局工作中谋划和推进，全力支持政协依照章程履行职能，自觉接受民主监督，认真倾听来自人民政协的批评和建议，提高科学民主决策水平。各级政府及其工作部门要高度重视政协提案办理工作，虚心采纳意见建议，为政协组织和政协委员开展工作创造良好条件。 　　这次会议将选举产生新一届省政协领导班子及其常务委员会。希望各位政协委员严守政治规矩、严明组织纪律、正确行使权利，顺利完成人事选举、报告审议等工作，共同把这次会议开成一个凝聚共识、民主和谐、团结奋进的大会。 　　各位委员，同志们！ 　　积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。今后五年，是甘肃现代化建设爬坡过坎、追赶进位的关键五年，政协工作大有可为、大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚定信心、同心同德，满怀豪情、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃而团结奋斗！ 　　最后，预祝省政协十三届一次会议圆满成功！

　　冬阳高挂，寒风凛冽，几只水鸟河中戏，千顷碧波向东去。 　　“我印象里，黄河的水从没有像现在一样清澈过。”36岁的杨瑷祯正在黄河边巡查，她是甘肃省兰州市城关区徐家湾社区的社区级河长。 　　1月18日，杨瑷祯在黄河边巡查。（新华社记者崔翰超 摄） 　　2017年，杨瑷祯来到徐家湾社区参加工作。那时社区里有许多自建房，居民家里的污水无处倾倒，就把生活废水和垃圾倒进了门口的排洪沟，恶臭随着垃圾、废水一直蔓延到了黄河里。到了雨季，堵塞又造成有的街道上雨水满溢，车过不去，人也过不去。 　　居民的抱怨让杨瑷祯和同事下决心守护好“母亲河”。近年来，在杨瑷祯和同事的努力下，开展了黄河干流水资源保护、水污染防治、水环境治理等多项工作。现在该社区有70多间自建房连接到了排污管网，河边的“私搭乱建”消失了，家门口的“脏、乱、臭”没有了，黄河岸边成了市民休闲娱乐的好去处。 　　  　　1月18日，杨瑷祯在检查黄河边的雨洪排口。（新华社记者崔翰超 摄） 　　“水质和周遭环境改善太多了，谁都想住得舒心。”杨瑷祯说。 　　黄河水质的转变更是让农村地区获益匪浅。 　　跟着黄河的滚滚波涛顺流而下，拐几个弯就来到了甘肃省白银市白银区四龙镇。四龙镇沿河而建，镇上12.1公里长的黄河就在乡镇级河长张鹏的管辖区域内。 　　“过去黄河边垃圾很多。”儿时黄河边的所见所闻让张鹏印象深刻，因此现在每当在整治侵占河道、倾倒垃圾等问题时，他努力做到事无遗漏。 　　“现在生态环境好了，时不时能看到野生鸟类在河面上飞，还有的在河边筑巢。”张鹏说。 　　张鹏介绍，自从黄河流域生态环境有所改善以来，当地每逢旅游季节，河边都是来此体验乡村山水风光的游客，离河不远的地方开起了农家乐，生态效益正在逐步转化成经济效益。 　　在干部群众的同心协力下，黄河干流甘肃段国控出境断面水质连续7年稳定达到Ⅱ类。据甘肃省生态环境厅介绍，2022年甘肃省74个地表水国控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为95.9%，甘肃省及黄河流域水生态环境质量持续巩固改善。 　　“但愿河水清清，大伙平平安安”是杨瑷祯和张鹏的新春愿望，也是每一名黄河儿女的心愿。（记者崔翰超）

　　甘肃省第十四届人民代表大会第一次会议关于省人民检察院工作报告的决议 　　（2023年1月19日省十四届人大一次会议通过） 　　甘肃省第十四届人民代表大会第一次会议听取和审议了省人民检察院沈涧代理检察长所作的工作报告。会议充分肯定省人民检察院过去五年的工作，同意报告提出的2023年工作安排，决定批准这个报告。 　　会议要求，省人民检察院要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心，积极服务全省中心大局，全面履行法律监督职能，更好维护国家安全、社会稳定、人民安宁，维护公平正义，巩固深化司法体制改革，提升司法质效和检察公信力，持续强化检察队伍建设，奋力推进全省检察工作现代化，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供有力司法保障。

　　新甘肃·每日甘肃网记者李萍 　　大盘鸡、红烧鱼、油焖虾……1月24日一大早，陈慧丽一家已经开始准备丰盛的午餐。今天是大年初三，他们家正在等待一位特殊的客人。11时许，随着敲门声响起，这位客人准时登门，在陈慧丽父母的招呼下，上桌开始吃饭，开启了“准女婿”与女方家人的第一次“会面”。 　　今年27岁的陈慧丽，老家在张掖市甘州区，大学毕业后在安徽工作。今年回家过年，她打算带同为张掖老乡的男朋友回家见家长。 　　为了这件大事，她今年过年回家也比往年早。小年刚一过，陈慧丽就买上了回乡的车票，她说，“对于带男朋友见家长这件事，还是要提前回去，给爸妈多吹吹耳边风呢。” 　　在踏上返乡的路上，陈慧丽内心也一直在忐忑，“虽然我爸妈都知道他，但也还是害怕见面过程不顺利。” 　　“我提前回家，除了这件事我还准备和爸妈去拍一张全家福。”长期在外面工作，她今年第一次有和父母拍全家福的念头，“长大了和爸爸妈妈待得时间越来越少，我想用照片留住和他们的每一次相聚。” 　　“我爸想穿一身帅气的西装，我妈想穿旗袍……”对于爸妈的要求，陈慧丽一一都记在心里。1月16日是腊月二十五，也是陈慧丽回家的第二天。在这一天，她带着家人去了在安徽时就预约好的照相馆，留下了她长大后的第一张全家福。 　　陈慧丽说，“我翻过家里的相册，发现长大后，基本上就很少一家人整整齐齐地拍照片。为了这次拍照，我还没有回家时就已经在打听哪家照相馆照片拍得好。” 　　家对于我们每一个人来说，都是难以割舍的存在，每个人都想留在故土，但为了生活总会到处奔波。陈慧丽说，全家福成片预计在初十出来，她打算回安徽时带一张全家福，“这样也算是变相把爸妈带在了身边。” 　　下午2点多，“准女婿”与女方家长的第一次见面在觥筹交错中正式落下帷幕，看着父亲脸上喜笑颜开，陈慧丽心里悬着的石头终于落地，她笑着说，“或许明年的全家福要多一个人了。” 　　以前，总觉得小县城装不下我们大大的梦想，想要到更远的地方去拼搏、去奋斗，但其实，随着这些年的发展，小县城和大城市一样，也有了诗和远方。这些变化，“90后”的我们感同身受，同样陈慧丽也是看在眼里，“我最近正在考虑回省内工作，或许以后‘故乡’对于外出的我们来说，不再只是冬天。”

　　甘肃省人民代表大会常务委员会工作报告 　　——2023年1月16日在甘肃省第十四届人民代表大会第一次会议上 　　甘肃省人民代表大会常务委员会副主任 马廷礼 　　各位代表： 　　我受省十三届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。 　　去年的主要工作 　　过去一年是党和国家历史上极为重要的一年。常委会在省委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，认真履行法定职责，共制定修订地方性法规40件、废止12件，听取审议“一府一委两院”工作报告20项，开展执法检查4项、专题调研4项，任免地方国家机关工作人员196人次，为促进全省经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。 　　一、落实首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神。对标习近平总书记全面学习、全面把握、全面落实的要求，常委会党组举办5次理论学习中心组学习交流会，通过专题会议、组织宣讲、辅导讲座、研讨交流等方式领会精神实质、把握精髓要义，把坚定拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一课题”，深刻认识思想之源，准确掌握思想之要，牢牢把握思想之魂，在明辨“是与非”、弄清“大与小”、体现“行与效”中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对照党的二十大重点任务，确定新时代甘肃人大围绕中心大局着力重点、发展全过程人民民主甘肃实践等14项研究专题，做到学思践悟、学以致用。紧扣党的二十大决策部署，立足人大职责定位，围绕省委确定的“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、做好“五量”文章以及“五个牢牢把握”的工作要求，广泛汇聚民智，主动担当作为，助力书写甘肃全面建设社会主义现代化新篇章。 　　二、坚持党的全面领导，认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排。深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，紧扣国家重大战略实施，初次审议黄河流域生态保护、红色资源保护传承等条例，制定乡村振兴促进条例，听取审议环境状况和环境保护目标完成、金融工作、政府债务管理等情况报告，对国有资产管理情况进行专题询问，开展环境保护法、乡村振兴促进法执法检查，作出加强经济工作监督的决定，对碳达峰碳中和、房地产市场发展进行调研，推动改革发展任务抓实见效。全面落实中央和省委人大工作会议精神，对全省学习贯彻情况进行调研督导和深入推动，梳理查找制约有效履职的突出问题，依靠各级党委，认真研究解决，推动任务落实。深入贯彻省第十四次党代会精神，制定实施方案，开展专题研讨，围绕中心大局依法履职，为推动全省改革发展贡献人大力量。 　　三、严把立法质量关口，切实以良法促发展保善治。准确把握新时代地方立法的政治方向、方位坐标和着力重点，坚持针对问题立法、与时俱进修法，以“小快灵”解决问题，以“点穴式”疏通经络，确保法规立得住、行得通、真管用。深化经济领域立法，制定修订兰州白银国家自主创新示范区、循环经济促进、产品质量监督管理等条例，为发展提质增效蓄势赋能。推进生态环保立法，制定修订气象、农村能源和水土保持等条例，以法治“红线”守护生态“绿线”。加快补齐民生保障短板，制定修订单用途预付消费卡管理、安全生产、义务教育等条例，让群众感受到法治温度。召开全省立法工作座谈会，对本届立法工作进行评估，研究制定新时代地方立法质量管理办法，健全完善立法机制。加强备案审查工作，维护国家法治统一。强化市州立法指导，依法批准市州、民族自治县报批的法规27件。 　　四、突出履职着力重点，围绕高质量发展和群众急难愁盼开展监督。面对错综复杂的经济发展形势和超预期因素冲击，综合运用听取审议计划、预算、审计等报告，依法批准财政决算及预算调整方案等，跟踪监督经济运行，促进全省经济平稳健康发展。聚焦“一老一小”民生问题，听取审议加强和推进老龄工作情况报告，开展中小学校安全条例执法检查，推进织牢织密养老服务和校园安全体系。针对经济结构优化出现的职业新情况和侨情新变化，开展新业态就业群众权益保障、归侨侨眷权益保护情况调研，推动解决群众合理诉求、维护合法权益。紧盯全面依法治省，听取审议法治政府建设、执法队伍教育整顿等情况报告，助力构建职责明确、依法行政的治理体系。围绕推进司法体制改革，听取审议知识产权审判、公益诉讼等情况报告，开展人民调解法执法检查，让公平正义阳光照亮社会每一个角落。 　　五、完善服务保障措施，充分发挥代表主体作用。拓展代表联系交流平台，邀请代表参与立法修法、执法检查、视察调研等活动，健全代表反映群众意见和诉求处理反馈机制，推进“两联系”规范化制度化。按照“内容高质量、办理高质量”要求，人代会前加强与代表沟通协商、预研指导，会中强化征集筛选、修改完善，会后通过现场视察、跟踪落实等，做到“既重结果也重过程”，省十三届人大六次会议期间代表提出的575件建议全部办理答复完毕，推动解决了一批实际问题。坚持线上线下相结合，强化代表学习培训，完善履职信息档案，加强履职监督管理。在省委领导下，做好省十四届人大代表选举工作，确保方向正确、程序合法、风清气正。 　　六、切实加强自身建设，不断提升履职能力和水平。紧扣“四个机关”目标定位，制定贯彻意见，认真抓好落实，以思想、组织、作风和制度建设保障人大履职成效。把党的建设摆在首位，认真履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，不断提高党建工作规范化科学化水平。加大制度成果系统集成和流程再造，完善人大及其常委会组织制度和议事程序，健全理论学习、任务分解、跟踪督查等机制，构建职责清晰、程序规范、运行有效的制度体系。运用调查研究这个传家宝，围绕全省重点工作和人大履职问题，深入开展调研，提出可借鉴、有价值的建议。做好机关帮扶工作，持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强机构和队伍建设，召开中青年干部座谈会，组织政治理论和业务知识培训，开展读书演讲活动，加大干部交流使用，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍。 　　同时，我们也清醒认识到，面对新形势新任务，常委会工作还有一些差距和不足：思想理论武装还不够到位，立法的针对性、适用性有待加强，监督工作刚性和实效还需进一步提升，一些代表的素质和履职还存在差距，常委会及机关精气神仍需凝聚和提振。这些要在今后工作中切实加以改进。 　　本届工作回顾与体会 　　本届五年，是建设幸福美好新甘肃取得重要成就的五年，也是全省人大工作取得积极成效的五年。 　　一是宪法精神深入人心。把依宪治国作为全面依法治国首要任务，丰富和发展贯彻实施宪法的理论逻辑和实践形式，使宪法真正“活起来”“落下去”。严格落实宪法宣誓制度，修订宪法宣誓办法，组织选举任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓，增强领导干部的宪法思维和宪法意识。修订规范性文件备案审查规定，听取审议相关工作情况报告，推进信息平台建设，依法审查规范性文件537件，有效维护法治统一。开展国家宪法日和全省宪法法律普及宣传月活动，因地制宜建设宪法广场、法治公园、法治长廊等，做好“互联网+法治”宣传，推动宪法进机关、进企业、进乡村、进校园，形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。 　　二是地方立法质效并重。把立法作为履职之要，从历史维度、现实需要、发展实际出发，推进科学立法、民主立法、依法立法，实现由“管得住”向“管得好”转变。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，修订地方立法条例，规范听证、评估、审议、协商等程序，严把立项、起草、合法性审核、专委会初审、法制委统一审议“五关”，确保高质量立法。紧跟全国人大立法节奏，制定修订大气、水、土壤和固体废弃物污染防治等法规，用法治手段助力打赢打好“三大保卫战”。针对经济发展滞后、改革任务较重、民生短板较多实际，制定修订促进中小企业发展、农村扶贫开发、安全生产、养老服务等110件法规，废止合同监管、土地登记、人才市场等53件法规，审查批准市政管理、环境卫生、古树木保护等119件法规，并注重相关法规“成龙配套”和“组合编纂”，为改革发展筑牢法治基石。制定法规动态清理和立法项目提醒督促办法，建立法规动态清理机制，先后对2017年以来现行有效的174件法规开展12次专项和1次全面清理，实现立改废有机统一。 　　三是监督实效显著增强。把监督作为履职的有效手段，围绕“五大建设”开展综合式、链条式、跟进式监督，听取审议“一府一委两院”工作报告94项，开展执法检查30项、专题调研42项、专题询问4次，帮助和推动解决问题、改进工作。强化经济运行监测和分析研判，加强预算决算审查监督，连续5年审议国有资产管理情况报告，开展营商环境、省属监管企业发展情况调研，推动稳增长稳就业、预算审查监督重点拓展、政府债务审查监督等改革措施落实，助推经济质的有效提升和量的合理增长。紧盯“一号工程”，听取审议脱贫攻坚专项报告，加强扶贫资金管理使用监督检查，开展特色产业发展、“两不愁三保障”政策落实等调研监督，助力打赢脱贫攻坚战。推动生态环境保护，连续5年对大气、水、土壤、固体废弃物污染防治法开展执法检查，每年听取审议环境保护目标完成情况报告，参与省级环保督察，为保护绿水青山贡献人大力量。积极助力法治甘肃建设，听取审议反腐败国际追赃追逃、刑罚执行监督、公安机关执法规范化建设等报告，组织四级人大代表对打击电信诈骗、禁毒斗争、酒驾醉驾查处等进行视察，推动依法行政、公正司法。 　　四是决定事项依法开展。把做好决定作为推动改革发展稳定的重要一环，准确把握制度设计基本要求，配合省委制定出台人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台向本级人大报告的实施意见，围绕全省经济社会发展和人民群众急难愁盼，依法作出加强司法监督、检察公益诉讼、全面禁止非法野生动物交易、“八五”普法宣传教育等决定，保证党中央决策部署和省委工作安排通过法定程序成为人民意志。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，修订人事任免办法，改进完善任前表态发言等制度，依法任免国家机关工作人员877人次，为推动事业发展提供组织人事保证。 　　五是代表工作不断深化。把加强和改进代表工作作为创新发展的基础，召开工作交流会，出台指导意见，完善制度机制，拓宽渠道方式，增强履职实效，主体作用得到有效发挥。加强常委会同代表的联系，邀请基层代表列席常委会会议，召开列席代表座谈会，把常委会工作建立在坚实民意基础之上。密切代表与群众的联系，代表通过走访、座谈、参加代表小组活动等方式听取群众意见，推动解决就业、教育、医疗等方面问题。组建“专业型+功能型”代表小组，代表家（站）实现乡镇（街道）和中心村全覆盖。改进常委会督办重点建议程序办法，完善现场督办、会议督办、指导督办、跟踪督办等方式，共办理代表建议2993件。指导做好省市县乡四级人大换届选举工作，加强代表初任、履职和专题培训，落实代表履职登记和补助制度，做好履职服务保障。 　　回顾过去五年的实践，我们对坚持和完善人民代表大会制度、推动新时代人大工作与时俱进有了更深的认识体会。 　　——把坚持党的全面领导作为最高原则。通过坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作、贯彻落实党中央重大决策部署、围绕省委中心大局依法履职、严格落实请示报告制度、依靠党委推动解决人大履职难题等，把党的全面领导具体地、有效地落到实处。 　　——把坚持以人民为中心作为价值追求。人大是人民的人大，必须始终把人民至上作为根本立场和力量之源。坚持人民主体地位不动摇，紧盯群众急难愁盼依法履职，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。 　　——把坚持发展全过程人民民主作为使命任务。通过搭好平台、建好机制、开好会议、立好法规、搞好监督、做好决定、实化代表工作、强化“四个机关”建设等措施，使全过程人民民主的显著优势生动地、现实地展现出来，更好发挥制度功效、体现时代特色。 　　——把坚持服务改革发展大局作为鲜明导向。聚焦“国之大者”“民之盼者”“责之重者”“患之存者”，立足人大职能特点，找准工作切入点着力点，伸出硬肩膀扛起应尽责，发挥人大优势、彰显人大担当、展现人大作为。 　　——把坚持加强自身建设作为履职基础。整体推进政治机关、权力机关、工作机关、代表机关建设，全面加强政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，正确处理“位”与“为”，着力提升能力素质，使人大机关成为干事的大舞台、学习的大课堂、温暖的大家庭。 　　各位代表！五年来省人大常委会工作取得的成绩，是在省委正确领导下，全体代表、常委会组成人员和人大机关工作人员履职尽责、扎实工作的结果，是“一府一委两院”和各级人大密切配合、团结协作的结果，也是全省人民和社会各方面充分信任、大力支持的结果。在此，我代表省十三届人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 　　今年工作的建议 　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是坚持和完善人民代表大会制度、推进全过程人民民主的实践深化年，是解决制约地方人大依法有效履职的问题突破年，是人大常委会及机关自身建设的加强提升年。新一届省人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，全面贯彻中央人大工作会议和省第十四次党代会及十四届省委二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，丰富和发展全过程人民民主甘肃实践，着力提高立法质量，着力增强监督实效，着力发挥代表作用，着力推动实践创新，积极助力全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃。 　　新时代新征程要以政治建设为根本，确保人大工作正确方向。学懂弄通做实党的二十大精神，用中国化时代化的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作，把忠诚拥护“两个确立”体现在理想信念、政治生活、立场定力、担当作为上，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入血脉灵魂、付诸履职实践。全面落实中央和省委人大工作会议精神，持续推动解决人大履职中的难题。发挥常委会党组把方向、管大局、促落实的作用，确保党中央决策部署和省委工作安排不折不扣贯彻落实。 　　新时代新征程要以民主政治建设为主线，丰富和发展全过程人民民主的甘肃实践。对标落实党中央发展全过程人民民主、保障人民当家作主的新部署新要求，出台《深入学习贯彻党的二十大精神、丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践的决定》，定期开展实践创新推进交流，切实保障人民当家作主。坚持民主立法、开门立法，进一步拓宽人民有效参与立法的途径。以人民群众喜怒哀乐为评判依据，增强依法和谐有效监督的实效性。丰富代表联系群众的内容形式，不断扩大公民有序政治参与。 　　新时代新征程要以服务大局为目标，不断增强依法履职实效。实施《新时代地方立法质量管理办法》，编制五年立法规划，落实年度立法计划，做好规范性文件备案审查，加强市州立法指导。制定加强和谐有效监督工作规定，作出加大优化民营经济发展环境的决定，三级人大、四级代表联动开展千名代表调研视察千项工程行动，听取审议计划预算执行、国有资产管理等报告，开展道路交通安全、湿地保护等执法检查，对工业园区发展、低收入群体生活保障等进行调研。完善“两联系”制度，加强代表工作能力建设，健全代表建议“提好、办好”机制。 　　新时代新征程要以强基固本为支撑，着力推进“四个机关”建设。树牢政治机关意识，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提升从政治上看的能力和水平。持续推进学习型机关建设，加强专委会和工作部门能力建设，营造埋头苦干、争先创优的良好氛围。细化完善议事规则、会议组织等制度，研究制定贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委实施办法的具体措施，严防形式主义、官僚主义。大兴调查研究之风，强化理论研究和实践创新，讲好民主建设故事、甘肃人大故事。 　　各位代表，党的二十大绘就宏伟蓝图、吹响奋进号角，我们重任在肩、责无旁贷。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，开拓创新，砥砺奋进，为加快建设现代化幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面作出新的更大贡献！