甘肃省政府办公厅近日印发《关于强化土地要素保障持续优化营商环境的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》提出，缩短审核时限，开通重大项目用地审批“绿色通道”，做到“即来即办、快审快批”，保障项目依法落地建设。

　　合理安排和优先保障重大建设项目

　　《措施》提出，加快编制完成并实施各级各类国土空间规划，合理安排和优先保障重大建设项目，切实为项目用地提供规划空间保障。在国土空间规划批准生效前，对确需开工的重大建设项目，可由市、县人民政府承诺将项目用地布局和规模统一纳入正在编制的国土空间规划，之后按程序报批建设用地。全面启动土地征收成片开发工作，建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围，依法依规实施土地征收。

　　鼓励新建项目使用存量建设用地

　　科学配置土地利用年度计划。改革年度用地计划管理方式，实行土地利用年度计划省级统筹、分类保障，省级预留新增建设用地计划指标可以统筹支持省列重大项目、省级重大招商引资项目、专项债券项目、预算内投资项目、生态产业发展项目、兰州新区项目、兰州榆中生态创新城项目以及“两新一重”项目，提高土地资源配置效率，保障精准有效投资用地需求。鼓励新建项目使用存量建设用地，充分利用处置批而未供和闲置的土地。

　　开通重大项目用地审批“绿色通道”

　　优质高效审批建设用地。深化“放管服”改革，承接好国务院授权省人民政府的用地审批权和自然资源部授权省级自然资源主管部门的用地预审权，实现“审批有规则、建设有秩序”。全面推进规划用地“多审合一、多证合一、多测合一、多评合一”改革，加快推进用地审查和林地审核同步办理。优化建设用地审核程序，实行容缺审查，推行承诺制度，在不违反国家法律法规规定的前提下，可以办理先行用地。缩短审核时限，开通重大项目用地审批“绿色通道”，做到“即来即办、快审快批”，保障项目依法落地建设。

　　鼓励社会资本参与土地综合整治

　　拓宽耕地占补平衡渠道。耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费重点安排新增耕地潜力大的国土整治项目，有效增加耕地占补平衡指标。各地占补平衡库指标要优先保障国家和省级重大项目。县域内占补平衡指标不足的，可在市域内调剂补充，调剂后仍无法实现耕地占补平衡的，通过省级占补平衡指标交易平台购买指标落实，不再缴纳耕地开垦费。鼓励社会资本参与土地综合整治，产生的新增耕地经核实认定，可用于耕地占补平衡。

　　鼓励多方式供应土地

　　在符合国土空间规划前提下，探索推动土地复合利用，实现两种或两种以上使用性质的用地类型，提高土地利用效率。产业用地可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式供应。现有工业用地在不改变土地用途且符合规划的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，有序推进集体经营性建设用地入市，建立城乡统一的建设用地市场。